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聚焦為民服務 主動擔當作為
——訪區人力社保局黨組書記、局長鄭仕全
2019年10月12日 16:54:30  來源:本站原創 編輯:周鉉 責任編輯:吳雙

人力社保工作,關乎民生穩定。今年來,區人力社保局以“正行風,樹新風,打造群眾滿意的人社服務”為主線,以解決百姓最關心、最關切的事為目標,扎實有效開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,為人民群眾服好務,辦好事,不斷提高群眾的幸福感和獲得感。

堅守就業底線

實施更加積極的就業政策

記者:就業就是最大的民生。綦江如何抓住建設渝黔合作先行示范區這一契機,促進更高數量和更高質量的就業?確保人才“進得來”“留得住”“動得優”?

鄭仕全:我區堅守就業這條底線,堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。我們通過發揮公共就業服務機構職能、公開招錄招聘、發展農村物流、農村電商等渠道全方位擴大就業,落實就業創業政策,重點幫扶困難人員就業,鼓勵以創業帶動就業。全區現有就業人員約40萬,僅今年1-8月就實現城鎮新增就業1.68萬人,同比增長了21.5%,為375名創業者發放創業擔保貸款4850萬元,帶動了約950人就業,返鄉創業總戶數達1.35萬戶。

人才是干事的根本,只有人才得到不斷優化,我們才能更好地推進工作。一是深化職稱制度改革,突出職稱評審向科技創新人才傾斜、向企業人才傾斜、向基層人才傾斜,改進人才評價方式,健全以行業認同、社會認可為主的專業技術人才評價發現機制,提高專技人才履職實踐能力、業內認可等業績權重。對部分不具備規定學歷、資歷,但確有真才實學且工作成績突出的,我們采取專業答辯的方式為這部分人員破格申報職稱。對工作單位在異地、檔案存放在我區1年以上的人員,可在我區申報評審職稱,避免職稱評審兩地跑的局面。2018年,我區就有860余人通過評審取得職稱,其中高級職稱237人,中級職稱298人,初級職稱327人。職稱結構比例從過去的1:4:5優化至1.5:4.5:4。

二是穩步推進事業單位人事改革。常態化開展事業單位工作人員崗位聘用工作,最大限度為其晉升崗位等級。從“坐等受理”向“上門服務”轉變,強化“興調研、轉作風、促落實”,會同區教委、區衛生健康委兩部門深入教育、衛生健康系統開展大范圍實地調研,專題研究職稱評聘、公開招聘、績效工資分配等工作,并將合理化建議經討論研究后落實到各項具體的工作中。

三是大規模地開展職業技能提升行動。力爭通過職業技能培訓從根本上解決就業的結構性矛盾,建立一支知識型、技能型、創新型的勞動者隊伍。從今年開始到接下來的三年時間,全國將從失業保險基金結余中拿出1000億元,用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。綦江技能提升行動的目標是,2019年培訓1.13萬人次、2020年培訓1.42萬人次、2021年培訓1.7萬人次,努力實現到2021年底技能勞動者占就業人員總量的比例達到24%以上,高技能人才占技能勞動者的比例達到29%以上。

綦江正在積極推進與貴州桐梓縣建立職業技能提升培訓合作試點區縣,在旅游產業鏈、農產品加工鏈、礦山資源產業鏈、美麗鄉村建設鏈等上深度挖掘,大力開展勞動者技能提升培訓,聯手共同培育和打造技能培訓品牌。

深化“放管服”改革

打通服務群眾“最后一公里”

記者:“放管服”改革是否到位,一個重要標準是看它能否讓群眾生活及辦事更加方便。人力社保作為重要的民生工作部門,一舉一動都和老百姓息息相關,如何轉變服務方式為民服務的呢?

鄭仕全:歸結起來,轉變服務方式就是做好服務群眾和服務企業兩個方面的工作。

在為群眾服務方面,區人力社保局利用機構改革契機,積極探索“大科制”合署辦公,將37個科室合署為20個集中辦公,破解了人員分散與推動工作不便的困局。人力社保綜合服務大廳從開工到建成僅用了500天時間,將原來需要6個地點辦理的業務融入一個門廳之中全部辦結,人力社保對外公共服務事項100%進駐大廳,真正實現了“一廳辦結人社事”。

目前,該局以“正行風,樹新風,打造群眾滿意的人社服務”為主題,開展人力社保行風建設,按照職責能整合的堅決整合、能簡化的堅決簡化、能減掉的堅決減掉的原則,真正減環節、減材料、減時限,在服務中堅持做到了“四清、六個一律取消”。

“四清”即:“咨詢一次講清、表格一次發清、材料一次收清、內容一次審清”。

“六個一律取消”即:沒有法律、法規、規章和規范性文件要求的資料,辦事對象不再提交;所有公共服務事項所需資料復印件,辦事對象不再提交;局內制定的文件、文書,辦事對象不再提交;可以在局信息共享平臺上查詢的資料(打破信息孤島,局內建立信息共享平臺,全局范圍內做到所有業務科室數據貫通、資源互通),辦事對象不再提交;能夠采取書面承諾方式解決的,辦事對象不再提交;能夠通過大數據平臺或公安、民政、衛生健康等部門查詢的資料,辦事對象可暫不再提交。

同時,重新修訂并印制《業務流程匯編》,減少提交材料200余項,承諾80%的業務當日辦結、90%的業務15個工作日內辦結、所有業務“零超時”。建立綦江人力社保數據共享平臺,配備40臺高拍儀,辦事群眾無需提交任何復印件。

在為企業服務方面,重點做好以下三個方面的工作。

一個是參保擴面和降費減負并舉。今年1-7月征收養老、工傷、失業以及城鄉居民養老保險5.25億元,參保人數達55.7萬人。為更好的應對經濟下行壓力,穩定就業崗位,繼續實施小微困難企業降費、階段性降低社保費率等政策,今年5月正式確定將單位部分養老保險繳費比例從20%降至16%。2015年以來審批小微企業986家、困難企業897家,分別涉及2.3萬人和3.05萬人,為企業累計降費減負12.99億元。

二是穩崗補貼和穩崗返還并重。出臺《關于印發失業保險支持困難企業穩定崗位工作方案的通知》,對符合條件的企業按6個月內企業及其職工應繳納社會保險費50%確定返還,現已落實第一批8家企業的穩崗返還政策,共計返還社會保險費45.83萬元。同時對上一年度依法參保并足額繳納上年度失業保險費,及上年度未裁員或裁員率低于重慶市城鎮登記失業率的297家企業(其中民營企業264家)發放穩崗補貼642萬元,惠及職工2.85萬人。截至目前,申報穩崗補貼的企業有148家(其中民營企業127家),涉及金額約496萬,惠及職工1.2萬人。

三是優化營商環境和支持企業發展并行。我們認真貫徹市人力社保局《支持民營經濟發展十六條措施》,班子成員帶頭進園區、下街鎮開展政策宣講,印發宣傳資料4.5萬份,收集用工難、引才難、服務難3個方面共54條企業最關心涉及人力社保的問題。針對企業難題,通過開展“民營企業周”專場招聘會、政策宣講會,與企業面對面地溝通和交流等形式,切實做到簡政放權、提速增效,努力打造“企有所盼、政有所應”的營商環境。

聚焦源頭治理

高質量推進勞動關系和諧發展

記者:隨著渝黔兩地間的深入合作,兩地人員來往加大,該局如何高質量推進勞動關系的和諧發展?

鄭仕全:綦江作為全市指定的創建勞動保障監察創新執法優化服務的試驗區,我們整合執法職能和力量,成立了人力資源和社會保障綜合執法支隊,編制17人,配套30余萬元資金建立了綜合執法平臺。針對渝黔合作過程中,兩地勞動者以建設領域的農民工居多這一實際,全面落實企業實名制、銀行代發制、農民工工資專用賬戶制,督促勞資雙方簽訂簡易勞動合同,確保兩地勞動者特別是貴州籍勞動者應保盡保、工資按時足額發放。建立渝黔兩地信息互通機制,聯合多部門開展勞動保障監察守法誠信企業評價,加大對惡意欠薪、騙取社會保險待遇、強迫勞動等涉嫌犯罪行為的打擊力度,對涉及貴州籍勞動者的勞動糾紛和爭議要及時快速調解處理。

同時,規范非全日制用工行為,實行備案制度以提高勞動合同簽訂率。堅持雙隨機、一公開監察執法機制,日常監督與專項檢查相結合,實現勞動保障監察全天候、全方位、全覆蓋。在日常走訪工作中,加大對勞動法、社會保險法等法律法規宣傳力度,著力構建勞動關系三方協調機制,今年全區已有22家企業建設成為和諧勞動關系示范點。建立街鎮基層勞動爭議調解組織,加強調解仲裁工作,暢通職工維權渠道,創新仲裁調解方式,改變勞動人事爭議仲裁“坐等受理”的固有模式,主動走出去、沉下去,深入園區、企業、街鎮開設“流動仲裁庭”,方便群眾和企業快速解決爭議。

四個方面發力

助力打贏脫貧攻堅戰

記者:當前脫貧攻堅戰進入了決勝關鍵期,區人力社保局作為行業扶貧部門,在脫貧攻堅方面有什么成效呢?

鄭仕全:我們主要是四個方面的工作。

就業扶貧方面,對全區1.88萬名貧困勞動力進行全面的摸底調查。全區已安置公益性崗位1910人左右,其中建卡貧困勞動力達900余人,貧困勞動力累計就業1710人左右。今年新建3個累計建成4個就業扶貧示范車間,共吸納27名貧困勞動力就業。

技能扶貧方面,委托了綦江區職教中心培訓學校、綦江名師堂培訓學校、英才職業培訓學校分別開展了母嬰護理、養老護理和重慶小面制作等扶貧培訓專題培訓班37期,共950人左右,完成區級目標任務的237.75%。

社保扶貧方面,全面完成3個100%。即:1.69萬名16周歲以上建檔立卡貧困人員居民養老保險參保率到100%,4620余名60歲以上建檔立卡貧困人員待遇發放率100%,3560名建檔立卡未脫貧人員居民養老保險代繳率100%。

人事人才扶貧方面,今年我們招募了35名“三支一扶”人員為邊遠、貧困地區集聚人才,聘用了4名貧困大學生到事業單位工作,為7名貧困大學生提供了見習崗位,從扎根扶貧一線的村(社區)干部中招聘3人到事業單位工作。

大美綦江

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